行業(yè)動態(tài)|吉林省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工程招標(biāo)投標(biāo)工作的指導(dǎo)意見
吉林省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工程招標(biāo)投標(biāo)工作的指導(dǎo)意見
吉建管〔2020〕9號
各市(州)建委(住房城鄉(xiāng)建設(shè)局),長白山管委會住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,各縣(市)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,各相關(guān)單位:
為全面加強全省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作,形成完善的工作機制,現(xiàn)對城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工程招標(biāo)投標(biāo)工作提出如下意見:
一、基本原則
根據(jù)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工程項目實際情況,結(jié)合各地具體要求,制定招標(biāo)投標(biāo)階段工作計劃,加快推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作。強化招標(biāo)人主體責(zé)任,規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動,推動組織模式和建造方式的轉(zhuǎn)變,維護公平競爭、精準高效和透明規(guī)范的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工程招標(biāo)投標(biāo)市場交易秩序。
二、主要措施
(一)夯實招標(biāo)人主體責(zé)任。
1.招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)開展招標(biāo)活動,加強對其委托的招標(biāo)代理機構(gòu)及招標(biāo)人代表的管理。設(shè)置符合工程項目實際的資格、業(yè)績、人員配備等資格審查標(biāo)準;科學(xué)合理地劃分標(biāo)段、制定招標(biāo)采購計劃及招標(biāo)文件,為招標(biāo)過程和結(jié)果負責(zé),為項目投資、進度、質(zhì)量、安全等目標(biāo)負總責(zé)。
2.城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工程應(yīng)當(dāng)依法進行公開招標(biāo),嚴格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)信息公開制度。招標(biāo)公告應(yīng)在國家或省指定的媒介和“吉林省建設(shè)信息網(wǎng)”發(fā)布;進入招標(biāo)投標(biāo)交易場所進行招標(biāo)投標(biāo)。
(二)加強項目監(jiān)督管理。
1.省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負責(zé)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工程的招標(biāo)投標(biāo)工作指導(dǎo),項目所在地的市(州)、縣(市)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負責(zé)具體的招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理工作。
2.各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)切實履行職責(zé),對招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機構(gòu)和評標(biāo)專家在開標(biāo)評標(biāo)過程中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)及其他不當(dāng)行為依法依規(guī)嚴肅處理,及時受理招標(biāo)投標(biāo)活動的投訴。
3.深化“放管服”改革,加強事中事后監(jiān)管。實行招標(biāo)投標(biāo)全過程信息公開,建立政府、社會并重的監(jiān)督體系。
(三)采用新型組織模式和建造方式。
鼓勵推行包括投資決策、工程建設(shè)和運營管理過程在內(nèi)的全過程工程咨詢服務(wù)模式。對建設(shè)內(nèi)容明確、技術(shù)方案成熟的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工程項目采用工程總承包模式。
(四)規(guī)范保證金管理。
對于依法保留的投標(biāo)保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金、農(nóng)民工工資保證金四類保證金,鼓勵采用保函擔(dān)保。招標(biāo)人不得以任何理由拒絕接受保函擔(dān)保。嚴禁招標(biāo)人違規(guī)向投標(biāo)人收取其他各種名義的違約金、風(fēng)險抵押金。
三、組織保障
(一)加強統(tǒng)籌管理。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)統(tǒng)籌項目組織實施,形成城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工程項目的推進合力。建立公開透明的信息化服務(wù)、管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng);充分運用“信用+監(jiān)管”手段,有效消除招標(biāo)投標(biāo)市場交易違法違規(guī)現(xiàn)象,保障招標(biāo)投標(biāo)活動高效、公開、透明。
(二)積極引導(dǎo)支持。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門要鼓勵城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工程管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新,支持創(chuàng)新成果在招標(biāo)投標(biāo)階段的應(yīng)用;注重大數(shù)據(jù)的應(yīng)用,推動招標(biāo)投標(biāo)交易數(shù)據(jù)與城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工程數(shù)據(jù)互聯(lián)共享,助力城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工程高質(zhì)量建設(shè)和發(fā)展。
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